SDGs 價值鏈的相互作用

(一) 達成 SDGs 指標的迷思

聯合國自 2015 年公告「永續發展目標」(Sustainalbe Development Goals,簡稱 SDGs),結合全球對環境、社會、經濟及人權發展的四大共識凝聚成17項目標,這些目標不僅提供各國政府、地方團體、企業永續行動上的指引,更影響各利害關係人溝通永續精神的效益。

 

SDGs 發布後,馬上成為地方團體及企業檢視報告的揭露原因與年度目標,如:地方自願檢視報告(Voluntary Local Review)、企業永續報告書,都將專案成果與該指標連結,打造出專屬的永續價值鏈。

上述現象也許能提供各界團體更輕鬆的論述「永續影響力」,然而只聚焦在完成單一指標,縱使可間接提升其他指標的數據,卻也有減緩其他目標達成率的風險。

(二) SDGs 的價值鏈陷阱

SDGs 指標間,會因其相互作用而產生「協作(Synergies)」與「權衡(Trade-off)」,簡易來說會呈現指標間正比與反比關係,因此指標間不只會互相提升、下降,也會因某個指標上升而使另一個下降。這個現象早已由聯合國發布,收錄於一份研究「永續發展目標相互作用之系統」報告中,試圖闡釋各界在成目標時常常忽略的「價值鏈陷阱」:SDGs指標間不只是同步提升或同步下降,也有互相抵銷而造成國家發展無明顯成長的狀況。

(三) SDGs 的協作效應 ( Synergies )

這份報告完整檢視 17 項 SDGs 指標及其 169 條子項目之間關連性。說明「指標與指標、指標與子項目間存在著高度正相關」,如:圖一中,SDG1消除貧窮指標,與SDG3確保健康及社會福利、SDG4優質教育、SDG5性別平等、SDG6清潔飲水與衛生設施與SDG10減少不平等,呈現高度正相關,此原因為由性別、年齡、就業狀況與地理位置評估出的貧窮線以下國家,若其在SDG1上有顯著成長,後續的5項指標也將同步提升;且SDG1中的1.5子項、SDG11的11.b子項與SDG13的13.1子項皆有根據受災後的難民人數、災後回復及適應力設立目標,由此可顯示SDG11與SDG13之間發展的高度相關性。

(四) SDGs 的權衡效應(Trade-Off)

從後工業革命開始,全求經濟與科技迅速發展,因此工業發展與環境保護間一直維持著拉鋸戰。而 SDGs 好似在兩個發展互相制衡的元素間取得平衡,但研究中卻揭露:「某些目標與目標間,存在負相關性。」如:SDG8 體面的工作與經濟增長,就與9個目標呈現負相關性,其原因在提升國家的經濟,如發展與跨國大企業合作的示範區,除了會提升整體碳排放量與垃圾量、區域發展不平衡造成社會不平等、資源不均,會讓其他目標相對來說呈下降趨勢。

SDGs 趨勢儀表板:各國發展的指南針

儘管SDGs指標提供各國在經濟發展與環境保護上有一致的發展方向,考量到各國的文化、翻展程度、自然資源不同,各項指標發展的難易度也因其而異。加上極端氣候、疫病、戰爭對全球影響力越來越快速,聯合國在永續發展報告書網頁中發布了「SDGs 趨勢儀表版」(SDGs Dashboard And Trend —— Sustainable Development Report 2022)。

「SDGs 趨勢儀表版」將17項指標依須達成的輕重緩急分成四種顏色,各項顏色的定義為:

  1. 綠:目標已達成。
  2. 黃:目標仍存在問題需要解決。
  3. 橘:目標存在較大的挑戰需要克服。
  4. 紅:目標仍有尚未解決之重大急迫性議題。

然後又以四種顏色的箭頭代表各項指標在達成2030目標的發展進度,各箭頭的定義為:

  1. 綠箭頭:該目標在2030目標的進度上已達標。
  2. 黃箭頭:該目標在2030目標的進度上須加快進程。
  3. 橘箭頭:該目標在2030目標的進度上停滯不前。
  4. 紅箭頭:該目標在2030目標的進度上倒退。

SDGs 趨勢儀錶板呈現不同指標的輕重緩急,提供各國選擇年度發展重點時能立即排出優先順序。然而這項儀表板也指出一項警告:儘管在全球排名上為永續發展的典範,也會在維持各項指標的發展或與他國供應鏈合作中,犧牲掉部分指標的發展。也就是說,目前沒有一個國家在 SDGs 趨勢儀錶板上完全呈現綠色箭頭。

李奧納多·狄卡皮歐(Leonardo DiCaprio )在紀錄片《洪水來臨前》(Before the Flood)說到 “The truth is the more I’ve learned about this issue and everything that contributes to the problem, the more I realize how much I don’t know.” 還有許多議題和價值關係等著深度釐清和實踐。

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